Brasil dio un paso decisivo para fortalecer su posición en el mercado global de minerales críticos. La Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley que regula la exploración y desarrollo de minerales estratégicos, iniciativa que llega en un momento clave para la geopolítica de los recursos naturales y previo a la esperada reunión entre el presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, y el mandatario estadounidense Donald Trump en la Casa Blanca.
La propuesta fue aprobada con 343 votos a favor y 97 en contra, y ahora deberá pasar al Senado para completar su tramitación legislativa. El proyecto busca crear un marco regulatorio para minerales críticos y estratégicos —incluyendo tierras raras—, además de establecer incentivos tributarios, mecanismos de financiamiento y mayores controles sobre inversiones extranjeras en el sector.
Brasil busca posicionarse como potencia en minerales críticos
Brasil posee las segundas mayores reservas de tierras raras del mundo, solo por detrás de China, además de importantes depósitos de otros minerales esenciales para tecnologías vinculadas a la transición energética, electromovilidad, defensa y digitalización.
Sin embargo, el país aún enfrenta importantes desafíos para transformar ese potencial geológico en una industria robusta. Entre las principales limitantes aparecen la falta de inversión, déficit tecnológico y la ausencia de una estrategia minera nacional consolidada.
En este contexto, el gobierno brasileño busca avanzar hacia un modelo que priorice el procesamiento y transformación local de los minerales, evitando repetir esquemas centrados únicamente en la exportación de materias primas.
“Brasil no quiere seguir siendo solo un exportador de commodities”, ha reiterado Lula en distintas intervenciones recientes, enfatizando la necesidad de desarrollar cadenas de valor industriales dentro del país.
Incentivos tributarios y fondo de garantías para proyectos mineros
Uno de los pilares del proyecto es la creación de incentivos fiscales para empresas con sede y administración en Brasil que desarrollen procesamiento interno de minerales estratégicos.
La legislación contempla la asignación de aproximadamente 5.000 millones de reales (cerca de US$1.000 millones) en créditos tributarios entre 2030 y 2034 para proyectos considerados prioritarios.
Estos beneficios cubrirían hasta el 20% de los gastos elegibles, con un límite anual de 1.000 millones de reales. El porcentaje final dependerá del nivel de valor agregado generado dentro del país.
Además, el texto crea un fondo de garantías para el sector minero, financiado tanto por aportes privados como por recursos federales. El gobierno brasileño podría aportar hasta 2.000 millones de reales al mecanismo, el cual será administrado por una institución financiera estatal para facilitar acceso a financiamiento y reducir riesgos de inversión.
Control sobre inversiones extranjeras genera debate en la industria
El proyecto también propone la creación de un consejo especial con facultades para supervisar y aprobar proyectos estratégicos relacionados con minerales críticos.
Este organismo podría intervenir en adquisiciones extranjeras consideradas sensibles para la soberanía nacional, lo que generó inquietud entre actores de la industria minera e inversionistas internacionales.
La discusión tomó fuerza luego del acuerdo anunciado recientemente por USA Rare Earth para adquirir Serra Verde Group, compañía propietaria de la única mina de tierras raras actualmente en producción en Brasil.
Tras críticas del sector privado, los legisladores modificaron parte de las atribuciones del consejo para que las decisiones puedan ser revisadas por autoridades regulatorias mineras.
Aun así, expertos legales advierten que el proyecto podría aumentar la incertidumbre regulatoria. Desde el estudio jurídico Lefosse señalaron que la amplia discrecionalidad otorgada al Poder Ejecutivo podría generar riesgos inéditos para las inversiones mineras en Brasil.
Minerales críticos: eje estratégico en la relación entre Brasil y Estados Unidos
La aprobación del proyecto ocurre en medio de una creciente competencia global por asegurar cadenas de suministro de minerales críticos fuera de China, país que domina gran parte del procesamiento mundial de tierras raras.
Estados Unidos ha identificado a Brasil como un socio potencial para diversificar abastecimiento estratégico, y se espera que el tema sea parte central de la conversación entre Lula y Trump durante su encuentro en Washington.
En paralelo, Brasil también ha buscado ampliar sus alianzas internacionales en esta materia, incluyendo acuerdos recientes con India y otros mercados interesados en asegurar acceso a minerales esenciales para la transición energética.
Fuente Reporte Minero