La Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales busca reducir hasta en un 70% los tiempos de tramitación de más de 380 permisos sectoriales. La iniciativa es parte de un conjunto más amplio anunciado por el Ejecutivo, que incluyen modernizaciones al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), así como al Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), entre otros aspectos.
Con 31 votos a favor, 2 en contra y 2 abstenciones, el Senado aprobó esta semana el proyecto de Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales, despachándolo a su tercer trámite constitucional en la Cámara de Diputados. La iniciativa —conocida como “ley de permisología”— busca agilizar la entrega de permisos no ambientales y entregar mayor certeza jurídica a proyectos de inversión en sectores estratégicos.
El proyecto fue revisado por las comisiones de Economía y Hacienda y apunta a reducir entre un 30% y un 70% los tiempos de tramitación de 380 permisos actualmente distribuidos entre 37 servicios públicos y 16 ministerios. El objetivo es simplificar, estandarizar y modernizar los procesos administrativos sin comprometer los estándares regulatorios vigentes.
Cabe recordar que este proyecto de ley es parte de un conjunto más amplio anunciado por el Ejecutivo, que incluyen modernizaciones al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), así como al Consejo de Monumentos Nacionales (CMN). Diversos actores de la industria han valorado los avances en el proyecto de permisos sectoriales pero, al mismo tiempo, han planteado no olvidar que esta se trata de una reforma integral, que debe considerar al SEIA y CMN, entre otros aspectos.
Articulación
Durante su discusión en Sala, el proyecto enfrentó más de veinte votaciones separadas. Uno de los puntos más debatidos fue la incorporación del principio de previsibilidad y del silencio administrativo positivo, que permite considerar aprobados algunos permisos en caso de que no haya respuesta del órgano correspondiente en los plazos establecidos. Parlamentarios expresaron posturas divergentes sobre su posible impacto en la institucionalidad ambiental.
El proyecto se articula en base a siete ejes:
- Creación de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión, para monitorear la tramitación de permisos y proponer mejoras regulatorias.
- Uso de avisos y declaraciones juradas en lugar de permisos para trámites de bajo riesgo.
- Plataforma digital única (SUPER) como canal obligatorio de tramitación.
- Régimen de estabilidad regulatoria por ocho años para proyectos con RCA favorable.
- Tramitación rápida para proyectos estratégicos, con reducción de hasta 50% en plazos.
- Multas a jefes de servicio que incumplan tiempos de respuesta.
- Incentivos al cumplimiento, integrando metas en los planes de gestión pública.
Asimismo, se aprobaron normas para externalizar apoyos técnicos, priorizar iniciativas como la reutilización de aguas grises y avanzar en la estandarización de permisos en sectores como obras hidráulicas, pesca, agricultura e infraestructura.
Lo que viene
El proyecto continuará su curso en la Cámara de Diputados. Si no se introducen modificaciones, quedará en condiciones de ser promulgado como ley. En caso de diferencias, deberá resolverse en Comisión Mixta.
La Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales representa uno de los principales esfuerzos del Ejecutivo por destrabar la inversión en Chile, resguardando al mismo tiempo la certeza jurídica y el interés público.